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政府采購項目該具備的特性

發布日期:2019-01-07作者:點擊:78

  政府采購的資金來源為財政撥款和需要由財政償還的公共借款,這些資金的最終來源為納稅人的稅收和政府公共收費,而企業或私人采購的資金來源于采購主體的私有資金。資金來源的不同決定了政府采購項目與企業或私人采購項目在采購管理,采購人員責任等方面有很大區別。實際上正是采購資金來源的不同,才有了政府采購項目與企業或私人采購項目。


  2.政府采購項目的非贏利性


  政府采購項目的目的不是為了贏利,而是為了在實現政府職能和公共利益,努力節省國家的財政開支。相反,企業或某些私人采購項目多數是為了生產,轉售和贏利。由于政府采購項目沒有通過采購去獲得贏利的動機,所以政府采購項目的評估內容、目標和方法就完全不同于企業采購項目的評估。


  3.政府采購項目的公開性


  政府采購的有關法律和程序規定政府采購項目一般應該是公開的,只有規模過小或需要保密情況的例外。所以政府采購項目過程一般是在完全公開的情況下進行的,一切政府采購項目的活動都要公開,所有的政府采購項目信息都要公開,而不能偷偷摸摸也沒有秘密可言。但是在企業或私營領域,許多采購項目不是公開的,尤其是貨物采購就更沒有這個義務。

政府采購項目該具備的特性

  4.政府采購項目的政策性


  公共支出管理是國家管理經濟的一個重要手段和方面,政府采購又是公共支出管理主要對象和內容。所以政府采購項目必然具有很強的政策性,因為在某些時候這種采購項目還承擔著執行國家政策的使命。甚至一國政府可利用政府采購項目來做為保護本國產品和企業的手段,或者作為對外交流的籌碼。但是企業或私人采購就沒有這種責任和屬性了。


  5.政府采購項目的廣泛性和復雜性


  政府采購項目所涉及的對象從汽車、家具、辦公用品,到武器,航天飛機等無所不包;從普通貨物,到工程建設合同和各種服務,涉及到了經濟生活的各個領域。在這方面沒有一個企業或私營組織的采購能與政府采購相比。同時,政府采購項目的程序和手續也十分復雜,遠非一般企業或私營部門的采購項目所能比擬的。


  6.政府采購項目的宏觀調控性


  政府始終是各國國內市場最大的采購者和最大的貨物和服務的消費用戶。據統計,歐共體各國政府采購的金額占其國內生產總值的14%左右,這還不包括公用事業部門的采購。美國政府每年用于貨物和服務的采購就占其國內生產總值的27%左右,這還不包括一些特殊的工程采購項目。所以政府采購對宏觀經濟調控的作用是其他采購主體不可替代的,它實際上已經成為各國政府經常使用的一種宏觀經濟調控的基本手段。


  7.政府采購項目的程序性


  國際上政府采購的經驗表明,任何政府采購項目無論其采取什么方式,也不論其涉及多大金額,都必須要按政府規定的采購程序去進行和管理。一個政府采購項目的完整程序包括的基本步驟有:確定采購需求,預測采購風險,選擇采購方式,供應方的資格審查,簽訂采購合同,履行采購合同,驗收與結算和采購效益評估等。


  8.政府采購項目的合法性


  現代國家一般都制定了系統的政府采購法律和條例,并且都建立有完善的政府采購規章制度。任何政府采購項目活動首先必須依法開展,這種采購項目必須在嚴格的法律和管理規定與監督之下進行。但是企業或私人的采購項目則沒有這么多限制。

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