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寶雞市嚴懲政府采購領域圍標串標行為

發布日期:2019-01-07作者:點擊:73

  為進一步規范政府采購市場秩序,強化市場行為監管,優化提升營商環境,近日,寶雞市財政、審計、發改、公安四部門聯合下發了《關于開展聯合懲戒、加強源頭管理,防治政府采購領域串通投標行為有關問題的通知》,在懲處和防范圍標串標兩個方面同向發力,嚴懲違法違規行為。

  一、協同監管,強化高壓態勢。針對串通投標隱蔽性強、認定困難,財政部門單獨辦案力量不足、取證手段有限、震懾力不強等問題,《通知》要求市縣兩級相關職能部門進一步健全案件協查、線索移送、定期互通情報、失信聯合懲戒等工作機制,推進跨部門監管聯動,依法懲處通過相互串通、出借或借用資質、非法轉包、違法分包等不正當手段進行串通投標的行為,既嚴查典型案件、加大曝光力度,又抓常態化監管,樹起市場主體行為的“高壓線”。

  二、環環排查,盯緊關鍵節點。強化采購人、采購代理機構、評標委員會各自職責,在供應商報名、資格審查、評審等關節點,按照依法認定、各負其責的原則,環環排查甄別是否存在串通投標行為,并依法依規處理。在供應商報名和資格審查環節,重點排查無效投標、視為串通投標、關聯供應商投標等情形;在評審環節,重點排查視為串通投標、惡意串通等情形。認定為惡意串通情形的相關當事人,由財政部門依法處罰;涉及國家公務員、國家行政機關任命的其他人員的,移送監察機關處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

  三、源頭管理,前移監督關口。《通知》立足于加強全鏈條、全方位管控,圍繞事前控制、事中監督、事后管理三個方面,制定了需求專家論證、采購最高限價、保證金基本賬戶繳退、細化社保證明材料、嚴格采購方式和評審方法適用、擴大信息公開范圍和有效競爭、政府采購信用承諾等15項制度和措施。一是更有效管控價格。300萬元以下項目由采購人設定最高限價,300萬元以上的項目由財政、審計部門聯合復核最高限價,通過采購預算、最高限價加強對采購價格的雙重控制。二是更充分保障競爭。嚴格控制使用推薦方式產生供應商,嚴格綜合評分法適用要求,嚴格落實采購文件專家論證、編審分離等制度,充分保障公平競標。三是更全面公開信息。采購文件、監管部門等信息隨采購公告同步公開,發布中標成交公告的同時對未通過資格審查及認定為無效投標的供應商告知其原因,充分保障供應商參與權、知情權、監督權。

  這些制度和措施指向性、操作性強,實施后將在很大程度上壓縮違規操作空間、增加圍標串標難度,為凈化政府采購采購市場生態環境起到有力的推動作用。

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